На прошлой неделе Александр Лукашенко пригрозил увольнением премьер-министру, если правительство не выполнит заявленных планов по темпам роста экономики в этом году. Если смотреть на тенденции последних пары месяцев, у Романа Головченко есть хорошие шансы сохранить свой пост. Однако, как считает эксперт исследовательского центра Beroc Дмитрий Крук, это относительное экономическое благополучие ненадежно, учитывая тотальную зависимость от России, в которую поставили себя беларусские власти. Особенно теперь. Когда после неудавшегося мятежа Евгения Пригожина стало ясно насколько хрупка российская стабильность.
В весенние месяцы беларуская экономика демонстрировала впечатляющие темпы роста. ВВП в мае к маю прошлого года вырос на 7 процентов. Учитывая это, как вы оцениваете шансы правительства выполнить прогноз на этот год?
Для властей цифра прироста очень важна. Но не надо делать из цифры в 3,8 процента фетиш. Важно понимать, что это прирост после существенного падения со второй половины 21 года. Это означает ни что иное, как возврат к уровню ВВП девятнадцатого года. Такой себе успех. Мы просто наверстываем то, что было четыре года назад, и это выдается как предел достижений. На самом начальном этапе занижена итоговая планка.
По грубым прикидкам, если мы остаемся примерно на той же траектории, на которую вышли в весенние месяцы, то по итогам мы выходим на цифру около 3,5 процентов прироста ВВП. Это чуть меньше, чем в официальном прогнозе в 3,8 процента. Но это сопоставимо.
Один из главных драйверов роста — экспорт. Думаю в этом году, особенно в весенние месяцы основным фактором его восстановления было восстановление экспорта калийных удобрений. Плюс значимый вклад с осени прошлого года вносят нефтепродукты. Их экспорт, похоже, близок к довоенным показателям. Кроме того, мы пока остаемся достаточно конкурентноспособны на российском рынке. Продолжаем пожинать плоды благоприятной ценовой конъюнктуры.
Другим фактором роста является смягчение монетарной и, возможно, фискальной политики. Однако в проекции на недалекое будущее и то и другое ненадежно.
Не могу исключить, что монетарная и фискальная накачка будет продолжаться до конца года. И это может еще больше разогнать ВВП. Но точно также не могу исключить, что эти тенденции пойдут вспять. Осенью наверняка мы увидим начало разворота тренда по инфляции. Станет ли это основанием для властей ослабить монетарное стимулирование – вопрос. Изменят ли они иерархию приоритетов текущей экономической политики, если инфляция начнет ускоряться.
Похожая ситуация с экспортом. Он тоже крайне неустойчив. Надо понимать, что логистика и в случае калийных удобрений, и в случае нефтепродуктов наверняка завязана на Россию. И вопрос, устойчива ли эта логистика. А второй вопрос – насколько дорога эта логистика. Если будет происходить снижение цен на калийные удобрения и, весьма вероятно, снижение цен на нефтепродукты, будет ли финансово оправдано реализовывать экспорт по таким выстроенным непонятно как логистическим путям.
Такой же огромный фактор неопределенности в отношении экспорта, идущего в Россию. Быстрое наращивание этого экспорта складывалось за счет супер благоприятной ценовой конъюнктуры. Беларуский рубль смог значимо обесцениться к российскому рублю, и это создавало очень благоприятную для беларуских производителей ситуацию. Но эта ценовая составляющая во многом затухла. К тому же российский рынок после шока прошлого года начинает понемногу насыщаться. И собственно российскими, и китайскими, и некоторыми западными производителями.
А насколько надежен сам российский рынок?
Самый главный фактор неопределенности – а что, собственно, будет с самой российской экономикой и самим российским рублем. На фоне последних политических событий нельзя исключить, что там может произойти все что угодно. Новые витки политического противостояния, новый мятеж. Можно ожидать что угодно. Это весьма быстро может спровоцировать виток спада в российской экономике. Поэтому гигантская неопределенность никуда не делась. Сейчас, после последних российских событий, мы сталкиваемся с тем, что она стала только сильнее.
Последние три года беларуские власти складывали все яйца в одну корзину, усиливая зависимость от России. Теперь беларуская экономика оказалась полностью зависима уже от политической стабильности в России?
Да. Это один из важных качественных результатов последних нескольких лет. Мы и раньше были зависимы от России. Зависимость действительно была высока. Но сейчас она просто стала тотальной. Не просто возросла зависимость от России как рынка сбыта. Выросло количество измерений, в которых мы зависимы от России.
До 2020 года была значимой доля поставок на другие рынки. В том числе в ЕС. Была та пресловутая формула, к которой якобы стремились: 30/30/30. Европа, Россия и прочий мир. Сейчас по ценовым объемам поставки на российский рынок подкрадываются к 70 процентам. Почти весь сырьевой импорт идет из России. В том числе традиционная энергетическая зависимость, которая стала еще более актуальной.
Но это традиционная позиция. Здесь зависимость просто усугубилась. Сейчас появились принципиально новые измерения. Я имею в виду, инфраструктурную зависимость. Раньше весь экспорт, который не шел в Россию, в плане логистики опирался в основном на европейские страны. Сейчас весь экспорт, который не идет в Россию, все равно зависим от России. Он идет через ее порты, использует ее транспортную сеть.
Россия проникла в святая святых: налоги и налоговое администрирование. Фактически налоговое администрирование осуществляется через российский софт, регулируется российскими правилами. Это уже доступ не то, что к себе домой, а к себе в спальню. Как минимум через этот доступ можно снимать всю информацию о процессах в экономике, а как максимум на них влиять.
Новое измерение – прямая бюджетная зависимость от России. Раньше эта зависимость была опосредованной. Сейчас по соглашению о бюджетных трансфертах около 10 процентов доходов республиканского бюджета, по крайней мере по бюджетному плану, по сути предоставляются Россией. Это не что иное как подсадка Беларуси на российский крючок. И если Россия захочет, она в любой момент может дестабилизировать государственные финансы Беларуси. Она просто останавливает выплаты этих денег, а на них завязано все бюджетное планирование. Вы не можете профинансировать 10 процентов своих расходов, если вам этот краник закрывают. Это мгновенный механизм воздействия.
Возрос масштаб зависимости в отношении государственного долга. Россия сейчас доминирующий, единственный, по сути, кредитор в портфеле того долга, который есть. А шансы получить деньги от кого-то еще, после того как Беларуси присвоили дефолтный статус, стремятся к нулю. Мы всю свою долговую судьбу поставили в зависимость от России.
Это то, что я называю тотальной зависимостью. Можно использовать выражение: обложили со всех сторон. Это существенное и качественное изменение за последние два-три года.
Остался ли у Беларуси в принципе экономический суверенитет сейчас?
Какой-то суверенитет еще есть. Но значимая и значительная часть экономического суверенитета уже утеряна. Это больше не страшилки, по факту это уже не произошло.
Если в России происходит резкая политическая дестабилизация, если очередной мятеж оказывается удачным, что ждет беларускую экономику?
Это будет очень жесткий шок. В прошлом году, после послевоенного санкционного удара мы оценивали, что без компенсирующих факторов со стороны России падение выпуска могло быть на уровне 20 процентов. Этого не произошло, потому что включились российские компенсаторы. Но если ситуация в России изменится таким образом, то компенсаторы превратятся в источник шока. И как минимум падение может произойти до такого уровня. А это возврат по уровню ВВП в 2007 год.
У беларуских властей есть варианты этого избежать?
Я их не особо вижу. Наверняка беларуские власти это тоже очень хорошо понимают. Наверняка для них это неприятная ситуация, но они выбрали это как меньшее зло. Они сделали сознательный выбор в пользу этого варианта.
Допускаю, что они ждут благоприятного момента, чтобы начать соскакивать с этой зависимости. Играть в любимую игру, когда они используют Россию в трудные времена, но ослабляют зависимость, когда появится такая возможность. Возможно, определенные потуги проявляются в интенсификации отношений с Китаем. Чтобы Китай стал патроном Беларуси. Но главный вопрос – а надо ли это Китаю.
Других реалистичных сценариев для нынешних властей соскочить с зависимости от России я не вижу. Наоборот, зависимость будет только возрастать. Если они сохраняются у власти, то мышеловка может только захлопнуться. Поставив на свое выживание, власти поставили страну в тотальную зависимость от России.
