Северный поток-2. Фото: https://globalenergyprize.org/
Представители правительств стран Евросоюза и Европарламента наконец-то назвали «час икс», когда Европа полностью избавится от многолетней «газовой удавки» «Газпрома». Она почти намертво затянулась на шее ЕС 20 лет назад, когда в 2006 году на стопроцентную мощность заработал соединенный несколько лет назад с трубой «Ямал-Европа» германский магистральный газпровод STEGAL. Газ с тех пор превратился в важный экономический и политический инструмент Кремля, с помощью которого он пытался добиться лояльности европейских правительств.
Прозрение у европейцев наступило только после вторжения войск Путина в Украину. Только тогда, когда ЕС оказался перед реальностью переноса военных действий на его территорию и, собственно, перед угрозой самого своего существования, в Брюсселе, Берлине, Рима, Париже, Вене приняли решение отказаться от продукции «Газпрома».
Ослабить кремлевскую «газовую удавку» и, наконец, избавиться от нее удалось Европе с трудом. Но удалось. На состоявшейся в декабре встрече депутаты наполную завернули заслонку для российского газа. Сжиженный газ из России прекратит поступать на рынок ЕС с начала 2026 года, трубопроводный – с 30 сентября 2027 года.
Plan B. решил вспомнить, как Путин превратил «Газпром» в опасное оружие, чуть не поставившее Европу на колени, и какая роль в этом процессе принадлежала двум бывшим ключевым, вольным и не вольным, участникам плана Кремля — Беларуси и Германии.
В 2001-м, ровно через год после избрания российским президентом, Владимир Путин поставил у руля «Газпрома» своего приятеля Алексея Миллера. И именно с этого периода начинается реализация долгосрочной стратегии Кремля по подсаживанию Европы на российскую «газовую иглу».
Особо креативить Путину и Миллеру не понадобилось. От предшественников, Ельцина и Вяхирева, им достался почти готовый канал – крупнейший в мире наземный магистральный газопровод «Ямал-Европа». Его строительство на территории Беларуси, Польши и германской Тюрингии в основном было завершено в 1999 году.
Путину и Миллеру также достались готовые рынки в странах бывшего Советского Союза и Европы. В 2001 году первые уже покупали у «Газпрома» около 40 млрд кубометров газа, страны Европы во главе с Германией – более 125 млрд кубов.
Но если для российских властей до Путина расширение экспорта газа в Европу было, прежде всего, источником ресурсов на модернизацию лежащей в руинах после финансового кризиса 1998 года собственной экономики, то для нового лидера России оно сразу же стало инструментом установления экономического и через него политического влияния на европейские правительства. До определенной поры – достаточно эффективным.
Намерения Кремля в отношении рынка Европы четко прописаны в отчетах «Газпрома» сразу после появления во главе газового гиганта ставленника Путина Алексея Миллера.
В отчете «Газпрома» за 2003 год, например, сделан прогноз до 2025 года. Что в нем?
А то, что природный газ, по меньшей мере до указанного года, останется наиболее динамично растущим источником первичной энергии в мире и Европе, а темпы роста его потребления будут значительно выше, чем нефти и угля, в том числе по причине большей эффективности и экологичности.
Прогнозировалось также снижение привлекательности ядерной энергетики в Европе, уменьшение Европой собственной добычи газа и, как следствие, увеличение зависимости от импорта и создание условий для наращивания поставок российского газа.
«Европейский рынок газа ожидают кардинальные перемены — рост общего потребления, увеличение зависимости от импорта и создание единой системы газопользования и свободной торговли газом. В регионе вероятен дефицит газового сырья, если не будут увеличены объемы импорта. Полноценной альтернативы российскому газу нет, и «Газпром» сможет усилить свое присутствие в регионе, в том числе и за счет интегрирования в западноевропейский газовый рынок», — указывалось в отчете за 2003 год.
Как планировалось осуществить экспансию?
Во-первых, за счет расширения действующих и развития новых каналов транспортировки сибирского газа с целью наращивания его продаж. За счет долгосрочных, практически кабальных, контрактов с местными контрагентами. Благодаря приобретению, аренде и строительству инфраструктуры по хранению газа в Европе. Через вхождение в европейские газодобывающие проекты.
Во-вторых, уже в начале 2000-х была поставлена задача, чтобы «Газпром» сам приходил со своим продуктом на европейские заводы и в европейские квартиры. Говорил с их собственниками напрямую. Доступ к конечным потребителям Германии, Италии, Франции, Великобритании и других стран континента Путин и Миллер хотели получить в результате обменных операций: участие в распределительных газотрубопроводах Европы — на доступ к газовым месторождениям Западной Сибири.
«На европейском рынке основной задачей является укрепление лидирующих позиций и обеспечение надежного газоснабжения, а также получение доступа к конечным потребителям… Имея целью укрепление позиций на европейском рынке природного газа, повышения надежности и гибкости поставок, «Газпром» намерен использовать мощности подземного хранения газа в Европе и расширять участие в акционерном капитале компаний, специализирующихся на продажах газа и электроэнергии конечным потребителям», — гласили цели, изложенные в отчете за 2005 год.
К 2021 году первый этап плана Путина по «газпромизация» Европы в значительной части был реализован. Беларусь и Германия стали его важнейшими составляющими.
Первая как важнейший, особенно до запуска в 2010-х «Северного потока», транзитный плацдарм. Россия сделала все (дала доступ на свой рынок ее промышленности), чтобы продажи газа в Беларуси выросли за двадцать лет на 45% (Беларусь стала третьим в мире потребителем российского газа). И чтобы у местных властей не возникало мысли искать альтернативные источники и мешать путинской стратегической цели – покорению Европы. Для расширения и надежности этого плацдарма «Газпром» за 5 млрд долларов в 2005-2011 годах выкупил магистральное хозяйство «Белтрансгаза» вместе с самим оператором.
Фото: LookByMedia Кампрэсарная станцыя ААТ «Газпром трансгаз Беларусь»
Вторая – как ключевой рынок сбыта и плацдарм для дальнейшего проникновения на высокомаржинальный рынок Западной Европы. В приведенной ниже таблице пусть не вводит в заблуждение первое место Нидерландов – это только отражение финансовых схем работы «Газпрома» через эту страну. Фактически на протяжении этих двадцати лет Германия была главным покупателем и потребителем российского газа, в отдельные годы забирая до 40% его поставок. За 2001-2020 годы объемы импорта Германией «газпромовского» газа только по данным, представленным в таблице, выросли на более чем 10 млрд кубометров.
| № | Страна-импортер | Объем импорта в 2020г., в млрд. куб.м. | Объем импорта в 2002г., в млрд. куб.м. |
| 1 | Нидерланды | 48,1 | 1,4 |
| 2 | Германия | 41,6 | 31,5 |
| 3 | Италия | 20,9 | 19,3 |
| 4 | Беларусь | 18,4 | 10,2 |
| 5 | Турция | 16,4 | 11,8 |
| 6 | Франция | 14,0 | 11,4 |
| 7 | Австрия | 10,6 | 5,2 |
| 8 | Польша | 9,7 | 7,2 |
| 9 | Великобритания | 8,9 | — |
| 10 | Венгрия | 8,6 | 9,1 |
| 11 | Словакия | 7,6 | 7,7 |
| 12 | Чехия | 4,0 | 7,4 |
| 13 | Казахстан | 3,4 | — |
| 14 | Греция | 3,1 | 1,6 |
| 15 | Молдова | 3,1 | 2,1 |
| 16 | Болгария | 2,3 | 2,8 |
| 17 | Армения | 2,1 | — |
| 18 | Дания | 1,8 | — |
| 19 | Хорватия | 1,8 | 1,2 |
| 20 | Латвия/Финляндия | 1,6/1,6 | 1,1/4,6 |
По данным отчетов «Газпрома»
Германия также стала ключевым инвестиционным партнером «Газпрома» (в первую очередь, через компании BASF/Wintershall и E.ON) в строительстве новых магистральных и распределительных газопроводов, позволившим ему к 2020 году завоевать значительную часть европейского рынка.
В 2006 году на полную мощность заработал газовопрод «Ямал-Европа». Уже при Путине «Газпром» ввел в эксплуатацию еще три новые магистрали — «Голубой поток», «Северный поток» и «Турецкий поток». И остановился в шаге от «Северного потока-2».
В 2020-м по 4 этим газопроводам, а также через транспортные системы Украины, Молдовы и стран Балтии в Центральную, Восточную и Западную Европу было прокачено 174,9 млрд кубометров российского газа. Больше всего – 59,28 млрд – по двум ниткам «Северного потока», пролегшим по дну Балтийского моря от российского Выборга до германского Грайсвальда.
По сравнению с 2001-м годом поставки «Газпрома» выросли почти на 30% (с учетом СПГ – на 35%), тогда как у всех других поставщиков (Алжира, Катара, Нигерии) они сократились. Ливийский газ вообще покинул европейский рынок. На нем взамен появился газ из США и Азербайджана. Но в 2020-м совокупные объемы новичков (37,7 млрд) уступали «газпромовским» (193,5 млрд с учетом СПГ) в более чем 5 раз.
Росту импорта способствовало, как и предсказывал «Газпром» в начале своей экспансии, падение на 40% добычи газа в самой Европе. За 2010-2020 годы она немного выросла в Норвегии. Но газовики этой страны не покрыли катастрофических потерь, который понес газодобывающий сектор Нидерландов и Великобритании.
И здесь тоже «Газпром» попытался воспользоваться моментом. В результате сделки с BASF он стал совладельцем нидерландской компании Wintershall Noordzee, ведущей добычу газа и нефти в британском, датском и нидерландском секторах Северного моря. Кроме того, россияне заполучили газодобывающий бизнес «Нафтна Индустрия Србие» на Балканах.
В середине 2010-х «Газпром» готовился перейти ко второму этапу своей экспансии в Европе. Прельстив будущими доходами пул крупнейших ее газовых игроков (BASF/Wintershall, Uniper, ENGIE, OMV и Shell), он готовился к строительству двух ниток «Северного потока-2». По нему в Европу должны были ежегодно прокачиваться еще 55 млрд кубометров сибирского газа.
По первоначальным планам «Северный поток-2» должен был быть введен в эксплуатацию к концу 2019 года. Но интересы Путина насчет Европы столкнулись с интересами тогда находившегося в своей первой президентской каденции Трампа. Чтобы не отдать то, что могло стать американским, Дональд Трамп просто ввел санкции в отношении участвующих в строительстве «Северного потока-2» компаний. Подрядчики не стали ссориться с Вашингтоном и остановили работы.
К 2020 году «Газпром», как и планировал, постучался на проходных заводов и в двери домохозяйств во многих странах Евросоюза.
Он пробился к ним, поставляя газ из купленных, построенных и арендованных в этих странах подземных газохранилищ через локальные газораспредительные сети, доли в которых получил в обмен на добычу сибирского газа.
Если в середине 2000-х совокупные активные запасы «Газпрома», которые в сезон оперативно перекачивались из западноевропейских хранилищ потребителям, не превышали 1,5 млрд. куб. метров, то в сезон 2020/2021 их емкость перевалила уже за 10 млрд кубометров. «Газпром» стал единственным собственником ПГХ «Реден» и «Йемгум» в Германии, «Бергермеер» в Нидерландах, «Дамборжице» в Чехии и «Банатский двор» в Сербии и совладельцем германских ПГХ «Катарина» и «Этцель» и австрийского «Хайдах».
За двадцать лет россиянам удалось нарастить непосредственные продажи газа европейским потребителям с 1 млрд до почти до 30 млрд кубов в год. «Газпрому» помогли в этом BASF и E.ON, обменявшие доли в своих европейских распределительных газопроводах (с 20% рынка Германии и доступом к квартирам и промсектору в Нидерландах, Бельгии, Великобритании, Австрии и Венгрии) на участие в добыче газа в Ямало-Ненецком автономном округе.
В середине 2010-х «Газпром» постучался и непосредственно к местным автолюбителям, инвестировав в создание в Европе розничной сети по реализации газомоторного топлива. В 2020 году он контролировал 47 АГНКС в Германии, 14 — в Чехии и 4 — в Сербии.
По кремлевской практике Путин попробовал постучаться с помощью газа и через телевизор.
В 2007-м «Газпром» стал титульным спонсором самой народной футбольной команды Германии «Шальке-04» из Гельзенкирхена, а в 2012-м – официальным партнером УЕФА. Эти контракты с ними были разорваны в феврале 2022 года.
За двадцать лет, следуя принятой в начале 2000-х на вооружение стратегии, «Газпром» довел свою долю на европейском газовом рынке с 25% в 2003 году до более 32% в 2020-м.
Власти Евросоюза, откровенно говоря, сами поспособствовали этому впечатляющему результату. В этом периоде они либерализовали газовые отношения, пошли в рамках антипарникового «Зеленого курса» на сокращение использования угля и сделали серьезные корректировки в программах развития атомной энергетики.
Европа, собственно, сама и профинансировала (особенно, на первом этапе экспансии) превращение «Газпрома» в ведущего поставщика газа на свой рынок. Она выдала ему миллиардные займы и кредиты и под видом гарантии их возврата сама себя закабалила долгосрочными контрактами на поставку газа. В 2006 году, например, «Газпромом» были заключенные контракты с французской Gaz de France до 2031 года, с немецкой E.ON Ruhrgas и с итальянской ENI — до 2035-го и с чешской RWE Transgaz — до 2036 годов.
Контракты были обставлены многочисленными условиями, препятствующими их одностороннему прекращению. Существенное падение мировых цен на газ и другие энергоносители во второй половине 2010-х продемонстрировало недальновидность подобных решений. Но прозрение, как указывалось выше, наступило только с начала вторжения России в Украину.
Лучше, как говорится, поздно, чем никогда.
Европа и Германия нашли возможности, чтобы сбросить российскую «газовую удавку». Чего не скажешь о Беларуси. Которая с недавних пор примерила от своей соседки еще одну – атомную.
