Фото: Белта
Пресс-служба Лукашенко в пятницу опубликовала его распоряжение, о создании рабочей группы по доработке проекта программы социально-экономического развития страны на 2026 — 2030 годы. А уже в понедельник под руководством главы Нацбанка Романа Головченко эта доработка началась. Фактически, глава регулятора начал осваивать новый функционал — «координирующий».
Многолюдная комиссия, где спецы того же Нацбанка щедро разбавлены делегатами Всебелорусского народного собрания, действующими и бывшими руководителями оперативно взялась за дело. Срок доработки программы — до 1 ноября. Со слов Головченко, концептуальные предложения по доработке Лукашенко представил его зам в ВНС Александр Косинец. Именно ВНС, который назначен на конце года (вернее, переназначен с весны 2025-го года), теперь будет эту самую программу утверждать.
Далее слово Головченко: «Данное предложение касается, прежде всего, внедрения системного подхода или использования системного подхода к выстраиванию приоритетов социально-экономического развития страны, обеспечения их взаимоувязки с актуальными проблемами и перспективами развития. Также было обращено внимание на недостаточную напряженность отдельных индикаторов, недостаточность новых инновационных проектов развития страны и так далее».
Если вы не поняли, что это значит, Головченко развивает мысль. «Этот документ должен быть, с одной стороны, максимально простым для восприятия, это — задачник для вертикали, а с другой – понятным для каждого гражданина как минимум на ближайшие пять лет: что планирует достичь страна, каких рубежей, каких целей».
К примеру, приоритеты пятилетки должны быть «конкретными и одновременно объемными, быть направленными на достижение цели пятилетки и одновременно способствовать устранению остающихся системных диспропорций и уязвимостей текущего пятилетия». Вот арендное жилье, ремонт и строительство дорог — это мелко, в смысле узко, считает Головченко.
Кроме того, приоритеты программы надо состыковать с приоритетами национальной стратегии устойчивого развития до 2040 года. А их пять: семейные ценности и личностный рост; образование; технологическая независимость; доступная бизнес-среда; экологическая безопасность.
«За время до сегодняшнего заседания мы постарались сформулировать приоритеты. У нас их получилось шесть. Я их озвучу. Первый: сохранение населения, укрепление здоровья нации и поддержка семьи. Второе: развитие человеческого потенциала, качественное образование, воспитание гармоничной и патриотичной личности. Третье: создание качественной и удобной среды для жизни. Четвертое: рост конкурентноспособности национальной экономики и ускорение технологического развития. Пятое: цифровая трансформация экономики и государственного управления. Развитие экономики данных. Шестое: развитие уникального потенциала каждого региона».
Пока, посетовал Головченко, некоторые задачи носят декларативный характер. «Ряд отраслевых задач имеют форму процесса, а не результата. То есть фокус смещен на процедуры и шаги, а не на конечные достижения. Поэтому очень трудно оценить их выполнимость. Ну, такие слова, как ускорение, повышение и так далее. На наш взгляд, оптимальным было бы определить несколько, две, три, четыре, может быть, пять задач в ключевых направлениях, но конкретных и вносящих существенный оцифрованный вклад».
Группа также определит, какие индикаторы или показатели поставить для характеристики достижения приоритетов и задач пятилетки. Причем Головченко обратил внимание на верхнеуровневые макропоказатели и их взаимосвязь с долгосрочными документами. «Фактически, в программе их нет либо очень мало. С одной стороны, без таких индикаторов невозможно оценить реальный прогресс, в том числе по сравнению с другими странами, достижение ключевой цели программы — это переход к новым стандартам. С другой стороны, индикаторы должны отражать цели по повышению конкурентоспособности страны, наукоемкость, производительность и так далее. Ну, то есть классика, без которой невозможно обойтись. Поэтому надо посмотреть, какие макро показатели должны быть включены в программу и самое главное — выставить их в достаточный уровень”.
Самое главное, на самом деле, не «выставить достаточный уровень» инидикаторов, а прописать непротиворечивые шаги по их достижению. Но это мало кого волнует. Исполнительная власть генерирует задания и спускает вниз, законодательная и судебная — обслуживают исполнительную. И в этих странных условиях, далеких от классического разделения властей, все активнее отрастают ветви новые. Координирующая власть, контролирующая власть, карающая власть. Особенно карающая — как же без нее.
