Фото: www.kremlin.ru
Беларусь переживает, вероятно, самый турбулентный период своей независимой истории. В этом году среди трендов, по которым движется страна, — усиление культа личности Лукашенко, милитаризация страны по всем направлениям и конечно ручное управление экономикой.
Об этом говорится в совместном аналитическом докладе экспертов — «Беларусский трекер перемен».
«В отчетном периоде экономика Беларуси закончила восстановительный рост, но не остановилась, а продолжила восхождение. Вместе с тем позитивные количественные показатели могут таить в себе ухудшение качества и устойчивости роста. Правительство всё больше вмешивается в экономику, порой создавая дополнительные точки потенциальных кризисов собственными руками», — говорится в трекере.
Главным трендом внутренней экономической политики в было продолжение и нарастание активного вмешательства государства в экономику. 2024 год начался с признания на высшем уровне нехватки трудовых ресурсов и общих демографических проблем в стране.
Согласно опросу тематического сайта rabota.by, 75% работодателей страны признают нехватку трудовых ресурсов главной проблемой рынка труда. Эти данные подтверждаются результатами опросов малого и среднего бизнеса, проводимых центром BEROC: нехватка кадров занимает лидирующую позицию среди проблем, с которыми сталкивается бизнес в Беларуси.
«В условиях кризиса, санкций и общей неопределенности, естественным позывом правительств всегда является введение ручного контроля в том числе в экономике. У правительств развитых стран такой позыв приводит к дискреционной политике, ограниченной существующими институтами и системой сдержек и противовесов. Руки беларуских властей вовсе не связаны подобными ограничениями, а потому любые идеи могут сразу же внедряться в жизнь, делая ситуацию еще менее предсказуемой для участников рынка, а систему в целом – более хрупкой.
Несмотря на это, подобная линия поведения властей, скорее всего, продолжится, пока не упрется в созданный своими же руками кризис. А количественные успехи последнего года заставляют ответственных лиц лишь еще меньше обращать внимание на деградацию качественных показателей», — считает один из авторов трекера, академический директор BEROC Лев Львовский.
«Основным внутриполитическим трендом отчетного периода стал дальнейший дрейф беларуского режима в сторону герметизации, отказа от даже декоративных атрибутов электоральной демократии и плюрализма. Советская по своим образцам хореография управления внутриполитическими процедурами не оставляет пространства для неожиданностей.
Наиболее явно это проявилось во время двух главных политических событий зимы – весны 2024 года – единого дня голосования в парламент и местные советы, а также первого заседания Всебелорусского народного собрания (ВНС) как органа с конституционными полномочиями. Заседание ВНС стало апогеем постепенной нормализации культа личности Александра Лукашенко», — отмечает основатель агентства Sense Analytics Артем Шрайбман.
Тем не менее, судя по охранительной риторике Лукашенко и его подчиненных на ВНС, этот орган в обозримом будущем не планируют делать двигателем трансформации системы, пусть и контролируемой. Президиум органа по своему персональному составу укладывается в эту же консервативную модель. Лишь двое из 13 членов президиума (исключая Лукашенко и Косинца) могут считаться высшими чиновниками.
Это губернаторы Гродненской и Брестской областей Владимир Караник и Юрий Шулейко. Остальные бюрократы в президиуме малоизвестны и представляют либо средний уровень номенклатуры, либо провластное «гражданское общество» и госсектор экономики.
Кроме того, во внутренней политике продолжилась милитаризация по всем ее направлениям – от сферы образования до кадровой политики.
«Вновь расширились полномочия силовых органов. В частности, с 1 января вступили в силу поправки в «антитеррористическое» законодательство. КГБ получил полномочия применять огнестрельное оружие в толпе, даже когда от этого могут пострадать посторонние, а также стрелять в сторону взрывоопасных хранилищ. Кроме того, КГБ стал органом, который координирует антитеррористическую деятельность всех остальных госорганов и организаций», — говорится в трекере.
Во внешней политике ассоциированный аналитик Европейского совета по международным отношениям Павел Слюнькин отметил несколько основных трендов: уменьшение российского военного присутствия в Беларуси, возвращение позиций Лукашенко на международной арене, интеграция в Россию, тупик в отношениях с Западом и обострение отношений с Арменией.
«Лукашенко возвращает свои дипломатические позиции на международной арене. Беларуская дипломатия с 2020 года работает над расширением географии его встреч. В 2021 году сравнивалось количество встреч у Тихановской и Лукашенко. И на тот момент Лукашенко мог похвастаться только визитом в Азербайджан и встречами с Путиным. Но за это время ситуация поменялась, тренд для него складывается более позитивно», — пояснил Слюнькин.
Негативный тренд – интеграция в Россию. Несмотря на отсутствие единой валюты и парламента, сам процесс медленно приближает беларуские нормы к российским.
«Частота контактов с руководством России коррелирует и с темпами переключения Беларуси на российскоцентричные рельсы в законодательстве, образовании, гуманитарной сфере. Беларусь и Россия утвердили основные направления интеграции и программу согласованных действий в области внешней политики на 2024–2026 годы.
Интеграционные направления содержат 11 разделов, в том числе по макроэкономической, налоговой и таможенной политике, финансовому рынку, торговле, функционированию объединенных энергетических рынков и атомной энергетике.
Документ также содержит блок по гуманитарному сотрудничеству, включая создание общего информационного пространства. Несмотря на отсутствие радикальных изменений на интеграционном треке, сам процесс постепенно приближает беларусские нормы к российским, растворяя существующие правовые, нормативные и социальные различия между странами», — отмечает аналитик.
Что касается кризиса в отношениях с Западом, то Слюнькин не видит сейчас возможности выхода из него в ближайшее время.
«Лукашенко не демонстрирует готовности делать даже минимальные шаги навстречу ожиданиям западных политиков, что позволило бы ему остановить медленную деградацию суверенитета Беларуси и хотя бы частично восстановить западный вектор внешней политики.
Пока экономическая ситуация в Беларуси остается стабильной, а отношения с Россией не вызывают у Лукашенко поводов для беспокойства, режим в Минске, вероятно, не будет заинтересован в сколько-нибудь значимых инициативных уступках Западу без «предварительной оплаты» в особо крупном размере той стороной. Глубина проблем в отношениях накладывается на беспрецедентный кризис доверия между сторонами, который с течением времени только усугубляется», — считает бывший дипломат.
Поляризация мнений на цифровых платформах продолжает расти, отмечают аналитики. Пока беларуские демократические силы активно поддерживают Украину и призывают к усилению давления на режим Лукашенко, провластный сегмент делает ставку на продвижение своих нарративов на развлекательной платформе ТикТок. За отчетный период провластные спикеры повысили градус идеологизации и политической поддержки России.
«В то же время основные нарративы продемократических спикеров остаются прежними: ностальгия по протестам 2020 года и дискредитация внутриполитических действий режима. Кроме того, если ранее демократические спикеры продвигали идею европейского будущего Беларуси с осторожностью, весной присутствие этой темы на онлайн платформах увеличилось», — говорится в трекере.
Что касается общества, то в общественном мнении сохраняется политическая поляризация: доли сторонников и противников действующей власти остаются неизменными, а крайние сегменты по-прежнему очень негативно относятся друг к другу. При этом растет общая удовлетворенность социально-экономической ситуацией в стране, что в будущем может отразиться на балансе политических взглядов.
«К тому же беларусы активно усваивают основные стратегические нарративы прорежимной пропаганды: исключение составляют только убежденные противники режима, поддерживающие идеи, транслируемые продемократическими спикерами», — отмечают аналитики.
Война же по-прежнему одновременно разделяет и объединяет беларусов: сторонники режима симпатизируют России, а противники поддерживают Украину, однако и те и другие выступают против вовлечения Беларуси в военные действия.
«При этом за анализируемый период значительно выросло сомнение в победе Украины», — резюмируют аналитики.
Во взаимоотношениях власти и общества одним из важнейших инструментов по-прежнему остаются репрессии. В отчетном периоде они сконцентрировались на уничтожении инфраструктуры солидарности и на противостоянии беларуской диаспоре. Помимо репрессивного давления на общество, режим Лукашенко продолжает наступать на беларускую культуру и идентичность, системно подчиняясь идее «русского мира».
«Общество может сопротивляться только в анонимно-партизанском режиме, эта тенденция постепенно начинает распространяться и на беларускую диаспору» — подытоживают эксперты.
